Pesquisa Unifor: projeto moderniza práticas de fiscalização e planejamento da gestão tributária de Fortaleza
seg, 19 maio 2025 16:40
Pesquisa Unifor: projeto moderniza práticas de fiscalização e planejamento da gestão tributária de Fortaleza
Coordenado por Vládia Pinheiro, o estudo desenvolveu robôs de IA que reduzem o trabalho repetitivo no atendimento e fiscalização em setor da Secretaria Municipal das Finanças
A gestão tributária de Fortaleza enfrenta desafios significativos, com falhas que impactam a eficiência e a arrecadação. De acordo com a Secretaria do Planejamento e Gestão (Seplag), os sistemas desatualizados, a estrutura administrativa desatualizada e a falta de transparência são algumas das principais dificuldades identificadas.
Diante desse cenário, a Universidade de Fortaleza, mantida pela Fundação Edson Queiroz, abre espaço para pesquisas que contribuam na solução dos problemas de gestão pública. Desenvolvida no Núcleo de Ciência de Dados e Inteligência Artificial (NCDIA), a pesquisa “Tributação 4.0 na SEFIN: Impulsionando uma Gestão Tributária mais Eficiente e Inteligente” é um desses exemplos.
O trabalho propõe soluções de robôs de inteligência artificial (IA) que reduzem o trabalho repetitivo no atendimento e fiscalização do setor de Diversões Públicas da Secretaria Municipal das Finanças (Sefin). A docente Vládia Pinheiro, coordenadora do Programa de Pós-Graduação em Informática Aplicada (PPGIA), é a responsável pelo estudo.
Segundo ela, o projeto tem como objetivo resolver gargalos e oportunidades da gestão de impostos como ISS, IPTU e ITBI. “O volume de dados torna impossível analisar tudo manualmente, e a pesquisa oferece métodos inteligentes para identificar anomalias, promover justiça fiscal e evitar perda de receitas”, explica.
A pesquisadora comenta que a parceria com a Sefin surgiu a partir da necessidade do órgão de evoluir suas práticas de fiscalização e planejamento por meio de modelos de ciência de dados, IA e processamento de linguagem natural. Como auditora do Tesouro Municipal e pesquisadora da área, Vládia conseguiu alinhar os interesses científicos da Unifor com as demandas práticas da gestão pública, criando uma colaboração natural entre a Universidade e a Sefin.
“Este projeto desenvolveu soluções inovadoras para tornar a arrecadação dos impostos próprios do município, como IPTU e ISS, mais eficiente, justa e transparente, analisando grandes volumes de dados fiscais e tributários da Secretaria Municipal das Finanças. Além disso, a análise automática de documentos permite identificar inconsistências que seriam difíceis de detectar manualmente, tornando os procedimentos mais rápidos e assertivos” — Vládia Pinheiro, coordenadora Programa de Pós-Graduação em Informática Aplicada (PPGIA)
Além de Vládia, o trabalho também contou com a participação da pesquisadora Lara Sucupira, dos doutorandos Elioenai Alves e Cecília Carvalho e mestrandos Uriel Anderson e Arthur Silva — todos do PPGIA —, do graduando Getúlio Gurjão (Centro de Ciências Tecnológicas) e Fábio Santos, atual cientista de dados da Sefin e mestrando do PPGIA.
Qual a importância da pesquisa para a sociedade?
Segundo Vládia, a arrecadação de impostos sustenta serviços públicos essenciais, como saúde, educação e infraestrutura. “Ao combater a evasão fiscal e tornar a cobrança de tributos mais justa, o projeto contribui para uma distribuição mais equilibrada da carga tributária. Isso significa que quem deve pagar, paga de forma mais precisa, fortalecendo as políticas públicas e beneficiando toda a população”, declara.
A pesquisa, na prática, impacta de forma positiva no âmbito da celeridade. Ela permite prever receitas, identificar fraudes e automatizar processos que antes eram manuais. Isso reduz a burocracia, melhora a eficiência da fiscalização e promove mais justiça fiscal. Além disso, também ajuda a Sefin a tomar decisões com base em dados e evidências, aumentando a capacidade de resposta do município frente a situações de inadimplência ou sonegação.
Uriel Anderson, mestrando e bolsista do PPGIA, participou da pesquisa como programador e cientista de dados. Ele trabalhou para detectar e extrair informações de eventos em Fortaleza postados nas redes sociais, modelando um programa de extração dessas informações, além da construção de ETLs (Extract, Transform, Load) para avaliação de empresas de acordo com os critérios estabelecidos no projeto.
Para o programador, o projeto traz uma melhoria na forma de tributação de diversos setores, tornando-a mais precisa e justa. Ele conta que, com a tributação sendo realizada de forma mais precisa, a equipe de pesquisadores e da Sefin, conseguem garantir que os tributos sejam devidamente coletados e assim revertidos como benefícios para todos os cidadãos de Fortaleza.
“Com a utilização da pesquisa, os resultados positivos vieram por meio das coletas corretas e no auxílio das empresas na regularização em relação aos pagamentos dos tributos. Isso impacta toda a sociedade, pois com esses valores serão realizadas diversas ações em prol da população de Fortaleza” — Uriel Anderson, mestrando e bolsista do PPGIA
Resultados
O projeto, desenvolvido com apoio da infraestrutura da Unifor e com financiamento da Sefin, foi encerrado em dezembro de 2024 e entregou os produtos desenvolvidos para internalização da Secretaria, com alguns deles já implantados.
Foram também produzidos cerca de cinco artigos científicos. Em adição, após o sucesso da pesquisa e da sua contribuição, a Universidade de Fortaleza segue em mais uma fase de prospecção de um novo projeto com a Sefin, fortalecendo a parceria já existente.
